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真实案例教你识别招投标中的陪标到底是怎么回事

时间:2018-08-31编辑: admin 点击率:

  招投标法规定:招标人采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。所以即便招标方已经有了意向单位,还要至少邀请三家参与投标,往往为了能够确定无疑的投中标底,这三家都会由中标单位来定,甚至连标书都由他们统一制作,封标时到三家单位盖好章。

  某单位软件项目招标,预算金额是544万元,投标供应商共有5家,其中A公司、C公司、E公司技术实力比较强,B公司和E公司无论是案例、项目分析还是演示,都非常不完善,因此这2家技术得分非常低。而该项目的价格分为15分,无论B公司和E公司报价多少都不会中标。但如果这2家有其中一家报价极低的线家的价格得分。假如报价如下图所示,则C公司中标,D公司即使报价比C公司低很多也无济于事,换句话说,在这种情况下,价格分已经失去了意义。

  以上案例近年来出现较多,不排除B公司和E公司是被喊来陪标的嫌疑。本案例中,E公司作为一家既无原型案例、也无相关经验的企业,以明显不合理的报价来竞标从而扰乱整个价格评分体系,当时就引起专家组的注意,为公平起见,重新复核了报价相对较低的D和E两家公司,同时进行了询标,要求D公司和E公司给出具体的成本分析来。

  D公司称,本次提供的软件为公司成熟软件,在多地运行,其研发费在本项目内基本不分摊。本项目主要费用为现场实施服务费用包括:满足六月上线万元;满足十月上线人月,计28.8万元。本项目该公司计提管理费不超过20万元。

  E公司称,2016年6月底7个地区发证要求,40名实施及技术开发人员成本40万元;2016年10月底剩余3个地区发证要求,40名实施及技术开发人员成本80万元;2018年5月验收之前的驻场服务人员成本40万元;软件开发工期安排为,5月底前完成软件系统开发,同时会安排技术人员进场实施前期需求调研,保证按要求完成该项工作。

  从以上2家公司的成本分析来看,D公司有成熟的软件原型,不需要再作进一步开发,项目所需的主要费用在数据录入上。E公司的录入人工费用为160万元,另外还有软件开发费用没算在内,远远超过了其报价30万元。

  E公司报价300000元。根据E公司的澄清函和原型演示,典型客户案例等,该公司没有针对本项目的成型产品,根据澄清函中表达,5月底前该公司完成需求调研及软件系统开发,专家组认为在这么短的时间内,不可能完成本项目的开发实施;E公司的报价为30万元,根据其澄清函中表述,不完全统计成本价需160万元,其报价远低于成本价。根据招标文件中无效标条款第5条投标报价明显低于当地市场价或高于采购预算价格的规定,专家组认为应作无效标处理。

  D公司报价为1500000元。根据D公司的澄清函和原型演示、典型客户案例等,该公司的软件开发已经研发完毕,专家组认为从时间上能够保证项目的按时实施完成;根据D公司的澄清函,对于人力成本的分析,实施成本为105.8万元,管理费用不超过20万元,公司合理利润为24.2万元,软件研发费用可以基本不分摊。专家组认为其分析合理,不违反无效标条款第5条,可以作为有效标处理。

  1、同具体投标单位的办事人员联系,套话,基本就能分辨出是否是陪标了,因为大部分陪标单位的办事人员本身并不知道自己是在陪标,只有几个头头清楚,陪标一般不会要他们具体经办事务,一问三不知,基本就可以确定。

  一是加大监督处罚力度。建立部门监督和社会监督联防的机制,由相关行业主管部门联合监督,形成监管合力,确认围标、串标、陪标行为的认定依据和方式,做到有必查,查必究,让围标串标陪标者对违法行为付出高昂代价,提高违规成本,清理出建筑市场,以高压方式从源头上杜绝串标、陪标的不正当行为。建设行政主管部门对违规企业给予处罚的同时,要定期向社会进行曝光,记入企业信誉档案。

  二是加大评标过程监管。严格按照招投标法的规定,组建评标委员会,监督评标委员会成员严格履行相关的权利和义务,其每次评标结果都应该于以量化,记入个人信用档案。对事后查出的评标委员会未履职的行为,同样追加记入其信用档案。根据个人信用档案的变动情况,确认对评标专家的更换或补充,切实保证评标专家独立、公正、负责的履行职责,有条件的地区可以将所有评标过程自动录音录像,以备复查。

  三是抓源头,扩大竞争的充分性。抓监督,建立部门监督和社会监督联防的机制。抓技术,严格招投标程序和提高招投标管理水平。抓诚信,构建招投标诚信体系,营造诚信投标的积极氛围。抓责任,实行招标负责人终身负责制。

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